上海消保委专题调查：儿童游乐场监管盲区多

　　去儿童游乐场所游玩是许多儿童的最爱。日前，上海市消费者权益保护委员会发布的《上海儿童游乐场所消费者满意度调查报告》显示，一些户外游乐设施的管理人员明显缺乏专业培训，园区秩序相对混乱。同时，国内目前尚无专门针对儿童游乐场所的相关标准，存在安全标准“真空”。

　　投诉较多

　　今年3月17日，祁女士带着孩子去南方商城4楼的星乐园游玩，不料海洋球的围墙突然倒了下来，造成幼童右手桡骨骨折；4月28日，吴先生的孩子在新村路上的亲子乐园玩耍时，由于海盗船座椅设计问题导致牙床受伤。

　　记者从上海市消保委了解到，类似安全事故并不鲜见，有的造成儿童轻微伤害，严重的则导致骨折等严重创伤。2012年至今，由于赔偿问题无法达成一致，该消保委就受理相关投诉17起。

　　“如由于滑梯既没有安装扶手又没有人员看护，导致小孩摔伤；又如因蹦蹦床存在产品缺陷，致儿童在下落时接触地面造成儿童手部骨折；还有因游玩儿童过多，场面失控，发生踩踏事故。”上海市消保委常务副秘书长陶爱莲说，这些事故发生后，大多数儿童游乐场所经营者当作个案与消费者协商赔偿解决，并未因此作出实质性改进，如完善管理制度、增加现场管理与看护人员等。

　　为了保护儿童的消费权益，上海市消保委与上海社科院青少年研究所近期组成联合课题组，历时3个月，通过问卷、暗访、座谈会等形式，对该市儿童游乐场所进行了专题调查研究。

　　标准缺失

　　调查数据显示，孩子经常光顾的儿童游乐场所依次是公园里儿童活动区、室内游乐场所、肯德基或麦当劳里的游戏区、大卖场里的儿童游乐场所和少年宫等。73.3%的家长认为当前儿童游乐场所教育功能缺失，仅19.4%的家长表示对当前上海儿童游乐场所质量满意。此外，在游乐场所现场接受调查的家长中，有37.1%的被访问家长认为目前儿童游乐场所数量偏少，20.1%的被访问家长是带着孩子在离家超过5公里的游乐场所游玩。

　　调查结果还显示，家长在选择儿童游乐场所时最关注的因素就是安全性，占比为77.8%。尽管家长普遍表示在选择儿童游乐场所时会关心安全因素，但家长作为非专业人士很难对此做出科学判断。

　　课题组在暗访中发现，双休日是儿童游乐场所人员最密集的时间段，但有些场所没有限定进入儿童游乐场所的人数，有些场所即便有人数限定也并没有真正落实。相对于场所内众多的儿童，现场管理和看护人员严重不足，秩序相对混乱。此外，一些户外游乐设施的管理人员明显缺乏专业培训。

　　此外，为免责，游乐场所通常会要求家长陪同儿童进入游戏区域，但实际上绝大多数家长并不知道在儿童进入到游乐场所后该怎样履行监护义务。例如儿童进入游乐场所120分钟后，由于体力透支造成动作失控，安全事故发生的概率会显著增加；儿童在游乐场所内进食，安全事故发生的概率也会增加等。

　　不少小型儿童游乐设备暗藏安全隐患。据分析，根据国家有关法规，离地两米、运行速度超过每秒两米的游乐设施称为大型游乐设施，厂家生产此类产品必须有许可证，生产小型户外游乐设施则不需要生产许可证，这就导致大量小型儿童游乐设施存在监管缺位的情况。

　　亟待规范

　　针对儿童游乐场所目前存在的安全隐患等问题，上海社科院青少年研究所所长杨雄认为，根本原因是服务标准和设施安全标准的缺失。“如游玩人数、时间的限定，看护人员的素质、看护人员与游玩人员配比，儿童进出场所时的卫生消毒措施、游乐场所清洁消毒制度、游乐设施清洁消毒方式，以及哪些游乐项目需要家长就近看护等等问题，都需要通过儿童游乐场所服务标准予以规范。”

　　上海市消保委呼吁，政府相关部门应通过完善标准和强化监管，进一步提升儿童游乐场所的安全与服务水平。建议质量技术监督部门尽快制定小型儿童游乐设施的产品安全通则和儿童游乐场所的服务标准，设定针对不同年龄段儿童的游乐设施基本安全要求，明确儿童游乐场所在安全、卫生、服务等方面相关具体规范；卫生疾控部门与安全生产监督部门，定期对儿童游乐场所的卫生状况与儿童游乐场所设施的安全状况进行检测。同时，政府应尽快明确儿童游乐场所主管部门，推动儿童游乐经营场所经营者成立相应的行业组织，建立健全行约、行规，提高整个行业的诚信经营水平。此外，政府还应将儿童游乐场所列入城市规划，加大公益性投入，保证居住区人口与儿童游乐场所数量的合理配比。

　　●温馨提醒

　　家长应增强安全意识

　　上海市消保委提醒家长应增强安全意识，学习掌握儿童游戏时的看护技能。

　　一是要遵守规则。儿童游乐场所的安全和管理制度是儿童游戏环境安全有序的重要保证，家长都应该自觉遵守。

　　二是要学习技能。家长应积极学习掌握看护技能，听从儿童游乐场所专业人员的指导和建议，防止危险发生。

　　三是要注重卫生。当孩子有感冒症状时，尽量不带孩子到儿童游乐场所。在孩子离开儿童游乐场所后应及时洗手并更换外衣，避免交叉感染。