疏于监管 孩子溺亡是否追究家长刑事责任？

　　孩子游泳应当在规范的游泳池，并在成年人监护下进行

　　夏日玩水要特别注意安全

　　据不完全统计，2010年至今，不到4年时间东莞有116人溺亡，其中15岁以下儿童70人；而今年，截至6月20日东莞就已有8名学生溺亡。

　　翻阅这70名儿童的溺亡案例，90%的儿童溺亡事件发生时，家长都不在身边；家长疏于监护，甚至说“总不可能将孩子拴在裤腰带上，或者锁在家中”。

　　家长疏于监护，导致幼小的孩子溺亡，该不该追究家长的刑责？对此，有学者认为，应当依法严惩；但也有学者表示，追究家长刑责，是推卸了社会的责任。

　　东莞市政协委员梁聚峰则提出，“该安慰的要安慰，但是该罚的还是得罚，正是因为人们老是喜欢把这些东西纠缠在一起，才使得未成年人的保护总是有漏洞”。

　　记者根据媒体公开报道所做的不完整统计显示，2010年至今，东莞不到4年的时间里已溺亡116人，其中15岁以下儿童为70人。

　　在这70名儿童的溺亡事件中，有多少是因为家长疏于监护而最终酿成惨剧的？记者统计的数据显示，90%的儿童溺亡事件发生时，家长都不在身边。知道孩子溺亡后，家长才匆匆忙忙赶来。

　　溺水事件：

　　孩子总是“偷偷”游泳

　　“孩子是自己跑出来的”，“几个孩子放假了自己出来玩”，“我们要上班，孩子自己在家里”，过往的溺亡事件报道中，家长常常这样哭着描述孩子出来游泳的经过。

　　今年5月，9岁男童谢兵伟在望牛墩中心小学附近小河涌洗脚时不慎落水溺亡，家长曾告诉记者，那天下午孩子吃完饭自己和同学出去玩了。

　　“儿童溺亡事件中，绝大多数都是家长不在场的情况下发生的。”广东铭致律师事务所主任乔森律师说，“孩子偷偷游泳一不小心就溺水。”

　　诉诸法律：

　　法院多判家长担主责

　　极少有家长在孩子溺亡后，尽管悲痛欲绝，伤心难忍，但仍勇于自我批评，自己承担责任。“人没了，赔点钱给家长总是应该的。”一名溺亡儿童的家长曾这样跟记者说。

　　因此，有的溺亡儿童的父母在孩子遗体都不曾火化的情况下，就坚持将水库、湖泊、池塘、江河等原本并非游泳场所的管理方和当地政府告上法庭，索要巨额赔偿。而这些地方，有的早已明令禁止游泳。

　　记者翻阅这70名溺亡儿童的案例，去法院起诉的有20多起，更多的则是私下找村委会、管理方要求赔偿，父母、亲戚、老乡，团团包围，事情不解决不肯罢休。

　　迫于种种压力，有的村委会等单位愿意私下给予家长3万元到5万元，或者更高金额的赔偿；如今年5月望牛墩9岁男童谢兵伟的溺亡案例中，学校最终一次性给予人道主义补偿5万元。

　　而告上法庭的，法院判决的结果则多无法让家属满意。记者看到，不少溺亡案例，法院判家长承担80%、90%，甚至全部的责任，家长监护不当才造成孩子溺亡。

　　观点碰撞：

　　正方

　　家长疏于监管

　　应当依法严惩

　　“父母的法律责任越小，孩子越危险，呼吁立法机关应该采取行动，让监护人切实承担起对孩子的法律责任。”昨天下午，中国海洋大学教育系讲师、教育研究者胡乐乐这样说。

　　他表示，按理说，未成年孩子出事，如果其监护人未尽到监护的责任，那么监护人就应该承担相应的法律责任。但遗憾的是，目前我国法律尚未有这方面的明确规定，导致监护人无需担责，可以“逍遥法外”。

　　“我们应该学习西方国家的做法，一旦监护人疏于监护儿童或者侵犯儿童的权利，就依法严惩监护人，例如罚款、监禁，甚至剥夺监护资格。只有这样， 监护人才能不敢掉以轻心，孩子的安全才能有更多、更大、更好的保障。”胡乐乐说。

　　反方

　　追究家长的刑责

　　是推卸社会责任

　　中国社会科学院政治学研究所执行研究员刘山鹰则认为，“孩子溺亡后还要追究家长的责任，不但会对整个家庭造成更大的伤害，也把社会应该承担的责任给推卸掉了”。

　　“就中国目前的国情来说，发生溺亡事故后再去追究家长的刑事责任是很不现实的。”刘山鹰表示，现在监护缺位的现状是由社会结构、经济机构等因素决定的，比如很多外来务工人员把孩子放在家里，如果孩子出事了就要追究家长责任的话，那涉及的人群就太多了。

　　中山大学法学院教授杨建广也认为，虽然原则上家长监护不力，需要承担法律责任，但孩子已经溺亡，如何追究家长责任在法律上并不明确。但该承担的责任还是要承担，可以在做好精神方面的安慰后，再对其进行劝诫或批评。

　　各方声音

　　市政协委员、东莞中学教师梁聚峰：

　　该安慰要安慰，该罚还得罚

　　东莞市政协委员、东莞中学教师梁聚峰认为，如果孩子溺亡，对监护失职的家长一定要追责，这是非常重要的。

　　“在孩子出意外的各种责任主体中，特别是对于不满12周岁的孩子，监护不力的家长的责任更是第一位的，不仅要承担法律责任，还要承担亲情、道义上的责任。”梁聚峰说。

　　而对于家长经历伤痛还要被追责是否太过严苛，梁聚峰表示，感情问题和法律问题是两个层面的问题，两者不能混淆。“对经历伤痛的家长，该安慰的要安慰，该进行人道主义补助的要补助，但是该罚的还是得罚。”他说，正是因为人们老是喜欢把这些东西纠缠在一起，才使得未成年人的保护总是有漏洞。

　　为此，梁聚峰也希望，在法律上，孩子如果出了意外，对监护失职的家长有一个明确的追究办法，同时涉及到未成年人保护的各项法律法规都应不断完善。

　　市民：

　　守护孩子的安全是共同的责任

　　对于暑期孩子的安全监护问题，有不少市民表示，家长作为孩子安全的监护人，确实应当肩负相应的责任，但是日常监护也存在一些困难。

　　“总不可能将孩子拴在裤腰带上，或者锁在家中，毕竟我们也得养家糊口。”市民姜先生说，孩子的安全问题事关重要，面对不断增强的社会竞争压力，家长既要保证家庭收入来源的稳定，又要担负孩子的监管责任，压力重大，因此，守护孩子的安全更应当是全社会共同的责任。市民吴先生也表示，水库游泳具有一定危险性，尤其不适宜儿童游泳，但是擅自进入水库游泳的人，一般都会选择较为偏僻、人少的地方，监护人经常难以及时发现。

　　“一些年纪稍长一点的孩子 ，家长根本不可能长期跟随着，只能对其进行一些安全教育的引导。”吴先生说，如果水库管理方未尽到规定的义务，肯定应该要担负相应的责任。

　　他山之石：

　　美国禁止未满12岁儿童独处

　　不少西方国家一旦监护人疏于监护儿童或者侵犯儿童的权利，就会依法严惩监护人，例如罚款、监禁，甚至剥夺监护资格。如美国法律规定，不得让不满12岁的儿童脱离监护独处，否则“后果很严重”。

　　而广州也在去年出台了《广州市未成年人保护规定（草案）》，该草案广州市人大已经通过，但是还需要广东省人大通过，才能正式实施。中山大学法学院杨建广教授是该草案的起草组组长。

　　杨建广表示，这一草案有对未履行监护责任的家长的惩处性措施，如由当地居委会或公安机关，对为履行监护责任的家长采用训诫、具结悔过等方式进行惩处。其中，对于未成年人的看护还有一些明确的要求，如未满十周岁的未成年人不得独处，未满十六周岁的未成年人不得独处于容易溺水的场所。

　　“训诫、具结悔过等方式，虽然力度比较轻，但已经跨出了一大步。由公安机关出面，让家长知道未履行监护职责是错误的，是有社会方面强制的，对于未成年人保护有一定的推动作用。”杨建广说。

　　提个醒

　　游泳最好选择规范游泳场所

　　夏日炎炎，到水里游泳当然最消暑、最痛快的，可去水库、河道游泳并不安全，去正规的游泳池才是正确的选择。

　　除了安全因素之外，为了自身的健康，市民也应尽量选择规范的游泳场所，选择办理了《高危险性体育项目经营许可证》的游泳场所，进门先看明显处有无悬挂卫生许可证、警示标志，同时要留意市卫生部门发布的合格泳池名单。

　　从2010年开始，东莞的游泳场所就开始进行量化分级管理，也就是先对泳池的卫生状况进行评级，按照状况好坏依次分为A、B、C级，所以市民应该尽量选择等级高的泳池畅泳。

　　另外，游泳是为健身，千万不要伤身。东莞市人民医院的医生告诉记者，市民切记不要在饭前饭后、剧烈活动后游泳，因为空腹游泳会影响食欲和消化功能，还容易在游泳中发生头昏乏力等意外情况；而饱腹游泳亦会影响消化功能，还会产生胃痉挛，甚至出现呕吐和腹痛。