浙江江西安徽单独二孩新政 纷纷落地

江西约16万育龄妇女有生育意愿，专家称不会给基本公共服务带来大的压力；已有3省实施新政

继浙江之后，1月18日，江西成为全国第二个全面实施“单独二孩”新政的省份。

另据新华社报道，1月22日上午，安徽省第十二届人大常委会第九次会议审议通过《安徽省人口与计划生育条例修正案》，自23日公布之日起，安徽省正式实施“单独两孩”政策。

1月16日，江西省十二届人大常委会第八次会议审议通过《关于修改的决定》，规定“双方或一方为独生子女，只生育1个子女的，可以再生育一胎。”1月18日，国家卫生计生委备案同意《江西省单独两孩政策实施方案》。从1月18日起，江西正式实施单独两孩政策。

据江西省卫生计生委介绍，调查显示，全省符合单独两孩条件且有意愿、有能力再生育的育龄妇女约16万人，约占全省人口总数的3.55‰。

专家测算，实施单独两孩政策后，一个时期出生人口将适当增加,但对生育水平影响不大，预计2015年、2020年全省常住人口总量分别为4620万人、4780万人，不会突破江西人口控制目标（到2020年4800万），也不会给江西卫生、教育等基本公共服务带来大的压力。

江西自20世纪70年代末实行计划生育政策。据测算，30多年来，全省累计少出生1700多万人，育龄妇女总和生育率已连续20年保持在更替水平（2.1）以下。

■ 释疑

再婚“单独夫妻”仍有可能生“二孩”

实施“单独二孩”新政后，江西省卫生计生委公布了江西“单独二孩”政策的实施细则。

1、江西省单独两孩政策适合哪些人群？

江西省卫生计生委主任李利：单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。有下述情形之一的也认定为独生子女：1、收养人无亲生子女且只合法收养1个子女的；2、由社会福利机构抚养成人且没有兄弟姐妹的；3、再婚前一方或双方均只生育1个子女，再婚后未再生育的；4、依法从福利院收养1个弃婴或残疾儿童且只生育1个子女的，该亲生子女和收养的弃婴或残疾儿童均视为独生子女。

2、单独夫妻双方户口不在同一个省，到哪里申请生“二孩”？

李利：国家规定如果双方的户口不在同一个省（区、市），只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育。

3、1月18日之前已出生的“单独二孩”算超生吗？还要交社会抚养费吗？

李利：依照《江西省人口与计生条例》或生育行为发生当时的政策规定，作出的处理决定并已执行到位的继续有效，维持不变；依照《条例》或生育行为发生当时的政策规定，已作出处理决定但没有执行到位的，按原处理决定执行；对未经批准已经再生育，但还没有作出处理决定的单独夫妇，依照生育行为发生当时的政策规定，作出处理决定并执行。